村里建公共厕所要经村委会和村民代表讨论通过，上报乡镇城管所和土地管理所，经审批后可以施工建筑。法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。依法作出不予行政许可的书面决定的，应说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
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